长株潭视点：长沙市关于支持南部片区加快建设发展的意见发布 从明年1月1日起施行

一顾倾人城

长沙市人民政府办公厅

关于支持南部片区加快建设发展的意见

发文日期：2018-12-17

生效日期  2019年1月1日

谋划建设南部片区（以下称片区），是优化长沙城市功能布局、促进长株潭融合发展的重要战略举措。为加快推进片区建设发展，经市人民政府同意，特提出如下意见

一、推进片区产业高端发展。加快制定片区产业规划，科学确定片区产业空间布局。加快片区范围内园区整合优化，推进产业优质、集约、高效发展。优先将符合片区产业规划要求的重大产业项目、功能区、试点示范等在片区布局，重点支持文化旅游、医疗卫生、健康养老、地理信息、人工智能、新能源汽车、人力资源服务、创新设计、绿色生态农业等高端产业发展。

二、鼓励绿心地区工业就地转型升级。出台关于绿心地区工业项目（企业）退出后土地利用的政策措施，重点支持工业用地变更为公共管理和公共服务设施、商业服务业设施等用地，主要用于发展科教文化、现代服务业、总部经济、公共服务等符合空间管制要求的非工业项目。

三、支持绿心地区退出企业进入市内园区。加快统筹指导雨花区、天心区人民政府出台绿心范围内工业企业退出奖补方案，所需奖补资金由市、区两级财政安排专项，并按 1：1比例共同承担。统筹市内土地资源，在绿心保护范围以外寻找离片区近、土地储备充足、发展优势明显的园区，建立战略合作关系，引导片区内部分工业企业向飞入地园区转移。除因国家淘汰落后产能或因环保、安全等因素要求关闭的企业外，绿心范围内退出企业优先搬迁转入市内其他园区

四、鼓励总部型经济发展。对新迁入片区且第一年度纳税额超过1000万元的企业总部，可由区级或园区财政按当年纳税额本级分成部分的60% 对企业进行事后奖补（企业需承诺5年内不外迁）。次年起3年内，纳税额本级分成部分年度环比新增10% 以上的，由区级或园区受益财政按新增量的40% 对企业进行事后奖补。

五、支持片区基础设施完善。制定片区重大基础项目建设三年计划，重点策划和实施一批重大基础设施项目、三甲医院及知名教育品牌机构等重大公共服务项目、有利于长株潭融合发展的重大项目，并支持其纳入市级重大项目、申报国家和省级重点项目。相关职能部门、实施主体要围绕重大基础项目建设三年计划，在政策、手续、资金、建设进度等方面明确责任。

六、保障重点项目建设用地。统筹安排并倾斜支持市级新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标，统筹安排占用征收林地定额和林木采伐指标，在统筹兼顾和区域平衡的基础上优先保障已签约项目供地。支持片区制定适宜于新产业、新业态发展的用地政策。鼓励片区通过增减挂钩将建设用地指标调整至集中建设区，支持雨花区在跳马镇实施城乡建设用地增减挂钩项目。支持片区实施工业用地弹性供应模式。全市土地储备计划向片区适度倾斜安排。支持片区开展绿心地区农民集中居住试点、低效用地再开发等工作。

七、大力发展绿色金融。鼓励金融机构创新绿色信贷产品和服务，简化审批流程，加大投放力度。支持符合条件的企业发行绿色债券，鼓励设立各类绿色发展基金，利用政府和社会资本合作（PPP）等模式扩大绿色投资。依法全面在片区开展环境污染强制责任保险，创新发展环境保护商业保险，积极引导保险资金投入生态环保项目。

八、构建绿色发展制度体系。逐步增加绿心地区生态补偿资金，提高补偿标准。支持片区开展环境保护、生态补偿、生态修复、海绵城市建设等方面的制度创新，在两型社会建设资金和项目安排、绿心地区生态补偿资金上给予倾斜支持。探索建立社会化的环境损害赔偿制度。探索长株潭环境保护水气土污染防治联防联控机制，支持片区创建国家级绿色低碳示范城区。

九、实施创新引领“亩产效益”行动。将亩均投资、能耗、环境、建设、产出等标准纳入招商优惠条件，实施差异化考核激励机制，对产出效率高的企业在投融资、土地、厂房、能源保障等方面给予倾斜支持。加大对规模农业、高效农业的支持激励，两型、国土资源、规划等部门要协调简化项目准入的审批流程，确保土地流转项目顺利实施。

十、加强规划融合对接。支持高起点、高标准做好片区总体规划，推进“多规合一”。结合上位规划修编成果，适时配套做好相关专项规划编制工作，优先启动起步区或重点片区城市设计以及控规等编制工作。允许根据片区发展及绿心保护需要，在不改变城市主体功能和总体结构的前提下，对片区规划进行局部优化和调整，并按规定程序报批。

十一、搭建长株潭协作发展平台。推动长沙、株洲、湘潭三市各类资源整合，建立片区开发建设三市联席会商制度。建立跨区域的片区发展智库，作为片区的高层决策咨询、参谋机构，参与片区重大事项决策。智库及其办事机构的工作经费纳入片区发展专项资金。支持在片区举办城市群论坛或峰会。

十二、提供高效政务服务。支持片区建设“智慧城市”，搭建信息化政务服务体系。建立片区项目报建单位和审批部门联席办公制度，市直相关部门对片区项目审批开设“绿色通道”。

十三、设立片区发展专项资金。严格兑现已有各项扶持政策。在此基础上，设立片区发展专项资金，资金来源于片区土地出让收入的市级分成部分。2019—2023年五年内，市级分成全额返还片区，专项用于片区基础设施建设和支持产业发展。

十四、对特别重大项目可给予“一事一议”支持。片区内特别重大的产业项目和基础设施项目，经片区建设工作协调领导小组集体研究后，可通过“一事一议”的方式给予支持。

十五、文件所涉及的财政资金奖补政策，按照从高从优、不重复享受的标准执行。市级普惠性政策中有相同支持内容但支持力度存在差别的，在片区内按最优惠政策执行，不重复享受。

十六、本意见自2019年1月1日起施行，有效期5年。

核爆闪光

株洲房价明年还会再次翻一倍吗？

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有你在可以翻10倍

KKKKK1988

然后你看长沙晚报，就发布了长沙十几条地铁线建设图纸，地铁线路全部绕着长沙河西，东边和新沙，浏阳。。。。。。唯独没有说长沙南边暮云那条线了。

fangwein

协同发展，不错

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想多了，看下绿心就知道了，是开发不了的

大虾弗兰克

我觉得论坛三傻应该这样子说，长沙大力发展南部，株洲云龙会不会爆涨？？株洲现在也准备发展云龙那一块！！！噢，忘记了，他们主要推荐他们河西那边的楼盘，其他地方都是渣渣！！

彩色的光

大力发展云龙！把云龙一带的房价先带起来再来说发展。恐怕是便宜也没人敢买，就怕是个笑话。株洲是个傻子才会去发展云龙，株洲不想融城！融城的话株洲的一线领导班子只能成为新一线城市下面的区政府领导，直线降级。

人名树影

因为绿心，**在绿心规划之前修建的别墅都拆了……自己考量！

陪你看日出

长沙的重点是在 高铁西城  

亮(^_^)

图都没一个发个毛

一顾倾人城

“特殊的区位条件、资源禀赋、经济地位，决定了长沙应该是一座始终把自身发展放在长株潭一体化乃至全省‘一盘棋’中落子谋势的城市。”昨日刊发的晨风系列评论文章第二篇《万紫千红才是春》，站在长株潭一体化的视角，论述了新起点上长沙省会担当的“历史使命”。（相关新闻>>万紫千红才是春——二论在新起点上彰显长沙省会担当）