关于国务院机构改革方案释放的信号

Faust

正提交全国人大代表审议的国务院机构改革方案（以下简称“方案”）总共公布了十三项措施，包括加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，其中与金融监管直接相关的有六项。
这是改革开放以来，我国进行的第九轮国务院机构改革，其中关于金融监管方面的一系列调整变化，是强化党对金融工作的集中统一领导的体现，也是建设统一开放、竞争有序市场体系、加快建设全国统一大市场的内在要求，“强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”。
随着现代科技与金融行业的融合度越来越高，金融业态、风险形态、传导路径和安全边界都已经发生了重大变化；同时，随着风高浪急的国际形势不确定性增大，金融风险形势也呈现出复杂严峻、新老问题交织叠加的特征，需要调整、形成和完善更适应当下发展格局需求的金融监管机制。客观上看，我国金融监管的主体体制机制，与当下高质量发展新格局存在一系列供给与需求错配的问题，主要表现为监管滞后，缺乏前瞻性；面对问题，缺乏有效引导，没有给市场博弈留下足够的空间；政策执行弹性大、规则不清等。
鉴于这些问题，方案中拟成立的国家金融监督管理总局，既要实现除证券业之外的监管全覆盖，也要关注金融消费者的权益。方案建议，证监会的投资者保护权益划入国家金融监督管理总局，这体现了国家对于投资者保护工作的高度重视，是“以人民为中心”的金融发展观的集中体现，正是将投资者保护理念，深度嵌入市场交易、机构监管、稽查执法等金融交易各个环节，能通过更统一的顶层力量，进行全市场、跨区域、全覆盖的监管，提升监管穿透水平，更好地织密、织牢投资者保护网。
除了以上关于金融监管的内容，方案还建议重组科学技术部。将现有的一些职责和下属机构分别划入农业农村部、国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会、工业和信息化部等。通过顶层设计，真正做到集中力量办大事，让行业科技管理职能回归相关部门，将有利于加强科技部集中精力在宏观管理职能上。具体到实践过程，是教育、科技、人才三大资源，也就是将创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
此次国务院机构改革方案，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，有利于加强党中央的集中统一领导，有利于优化部门职责，转变政府职能，对加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的工作意义重大，影响深远。

nothing0733

金融系统盘根错节，树大根更深，你懂的。

Bird001

再怎么改革，国家级领导人已经再无湖南人了。