深化改革的株洲路径

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“稳增长促发展”半年看亮点（1）[url=]扫描到手持设备[/url]
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【编者按】

1到5月统计数据显示，我市各项主要经济指标比去年同期均实现不同程度增长，经济运行处于合理区间，但增长幅度收窄、下行压力加大，仍是我市须长期面对的课题。

在转型升级的路上，行“稳”才能致远。为此，我市近日出台“43条稳增长措施”，为全面完成今年经济社会发展目标发力。

前路已然明确，信心如何凝聚？今起，我们推出“稳增长、促发展·半年看亮点”系列报道，展现我市实现经济平稳较快发展的底气和志气，以及全市上下为齐心协力稳增长而只争朝夕的精神风貌、务实干劲和发展举措，敬请关注。

株洲日报 记者涂志佳

上半年即将过去。回望株洲的这半年，关键词一定会有一个：改革。

今年以来，政府机构改革、三清单一目录、前照后证、投融资体制改革、政府购买服务试点……一条条政策先后出台，株洲吹响了全面深化改革的冲锋号。

稳增长促发展，株洲为什么聚焦在改革之上？

“适应新常态，关键是高举改革伟大旗帜，以改革为根本动力，解决发展中的突出问题。”市委书记贺安杰指出。

“应对新挑战，实现新目标，需要凝聚推动改革发展的强大合力。”市委副书记、市长毛腾飞强调。

以改革为统领，稳增长、促发展。这一次，株洲坚定前行。

简政放权 办事效率高了

“这么快，不是真的吧？”

发出这疑问的，是一位叫谢杰玲的企业人士。

6月9日，谢杰玲来到市政务服务中心办理企业新建生产车间的收费事项。过去，像这样的基本建设项目收费，需要跑多个部门进行核准，一般算下来，最快也要15个工作日。

然而，当天谢杰玲办理的时间控制在2个小时以内。这让谢杰玲喜出望外。

这一变化，来源于6月1日我市正式启动的建设投资项目审批改革。在相关负责人的解读中，本次改革的精髓之一在于精简大量受理资料，减少建设业主的负担，对部门审批时间进行大幅压缩。

该项改革启动17天，市政务服务中心已受理11个类似项目，所有办理人员全部和谢杰玲一样，享受到改革带来的好处。

“我们衷心欢迎这种改革，这对于企业专心发展是实实在在的利好。”谢杰玲说。

这是上半年审批改革的一个缩影。

今年5月，我市在全省各市州率先集中公布权力清单、责任清单、涉企收费清单和外商投资准入管理目录，即“三清单一目录”，其中权力清单事项精简率达40%。

在行政许可项目方面，我市也由2013年的302项，精简到目前的122项，减少近六成。同时，我市还向国家级高新区和省级园区分别下放工业和基础设施类项目行政审批权限62项和60项。

“力争打造全省审批事项最少、审批效率最高、投资环境最优的城市。”株洲决策者的话语掷地有声。

打通关节 市场活力足了

日前，株洲市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目传来最新消息，继确定业主单位以后，该项目的土地报批、环评可研等前期手续已进入“快车道”，待一切就绪后，近期可实现动工。

去年10月，我市首批38个公共领域项目向民间资本抛出“绣球”。除上述项目外，我市还有新兴医院、龙泉污水处理厂等一系列项目吸引了民间资本的关注，呈现出喜人的进度。

我市出台一系列改革措施，加快政府职能转变，确保稳增长促发展。

提升产业活力——拿出5亿元的产业发展基金和6亿元的偿债资金，投入轨道交通等优势产业，为其提供有力的财政支持；

优化投融资体制——包装20个投资在20亿元以上的项目，并基本落实银信部门的政策性贷款和基金近300亿元；

扶持企业——明确11个试点项目的工作计划与步骤，拟开展政府购买服务。

……

以问题为导向，才能精准激发市场活力，这一系列的重要改革措施，标注出株洲改革纵深推进的前行坐标。

降低门槛 改革红利多了

6月18日，荷塘区钻石路美娜化妆品门面里，侯荣正忙着敲定一批来自区县的订单。言谈举止间，这位年轻女孩显得青春洋溢。

去年9月前，侯荣还只是一位个体经营户，但在成功注册“1元公司”后，她的称呼也从“老板娘”变成了“总经理”。

“看到商事制度改革的新闻以后，当时就有一个冲动，我也要开公司，做一名‘创客’。” 正因为改革降低了创业门槛，侯荣才敢创办“1元公司”。今年上半年，她的门店增加到3个。

像侯荣一样，因商事制度改革而获益的创业者正在株洲喷涌。据统计，1到5月，我市新增市场主体9806户，平均每天有65个株洲人成为“新老板”。

群众的强烈期待，正是改革的突破口。

今年以来，我市在多项民生领域的重大改革相继“破冰”。除了继续深化商事制度改革以外，土地制度改革、户籍制度改革、公立医院改革、农村危旧土坯房改造试点等一系列改革，均在有条不紊

地推进，这些改革将为百姓筑就坚实的幸福底线。

一幅全面深化改革的蓝图，正在徐徐展开……