云龙教育大会: 计划到2025年全面完成6所学校和12所公办幼儿园建设

彩云之田

只争朝夕 勇创一流 奋力走在高质量发展前列——株洲经开区、云龙示范区党工委（扩大）会议工作报告

1月21日，区党工委（扩大）会议召开，总结2019年工作，部署2020年任务。区党工委书记蔡周良代表区党工委作题为《只争朝夕、勇创一流，奋力走在高质量发展前列》的工作报告。
一、回首奋斗历程，云龙高质量发展的底气越来越足，已然迈上新台阶
我们高擎“两型”大旗，以拓荒牛的精神，在这块热土上筚路蓝缕、勤奋创业。用辛勤和汗水，谱写了锐意进取、奋勇争先的华美诗篇。我们一任接着一任干，从薄弱基础起步，从无到有，从小到大，开创了发展新局面，干出了云龙新天地。两型产业新城渐成雏形......


二、践行初心使命，我们要全面加快高质量发展步伐，奋力开启新征程

当前，国内“三期叠加”影响持续深化，外部环境复杂多变，世界正经历百年未有之大变局，风险挑战明显增多，经济下行压力进一步显现。但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家宏观政策逆周期调节力度加大，在减税降费、专项债券发行、消费升级、增加制造业中长期融资、降低社会融资成本、优化营商环境、支持民营经济发展等方面的政策将叠加发力，城市更新、老旧小区改造等政策支持力度持续加大，云龙将获得更多政策利好。长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略深入实施，长株潭一体化加速推进，这将有利于我们在更大范围聚集资源和要素。特别是经过近几年持续打基础、增投入、引项目，大数据、智能制造、电子信息、生物医药发展的来势越来越好，多点支撑的产业体系加速构建，加之市委、市政府加快推进市属国有平台公司战略重组，云龙辖区范围内的多家平台公司将整合成一个全新的国有资本投资运营集团，有力推动全区开发建设一盘棋。云龙迎来了一个大有可为，也必将大有作为的新时期。站在“两个一百年”目标的历史交汇点，只要我们坚定信心，保持定力，不懈奋斗，进一步强基础、补短板、扬优势，就一定能延续向好势头，取得更好成绩。

基于以上分析，2020年全区工作的总体要求坚决打好“三大攻坚战”，突出“3261”工作思路，即，围绕“三区”建设目标，扎实开展“产业项目攻坚年”和“营商环境提升年”活动，着力抓产业、引项目、夯基础、强保障、优环境、惠民生，推动经济发展、民生事业、基层党建等各项工作争创全市一流，确保高质量全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划任务，奋力争当高质量发展排头兵。

主要经济增长预期目标是：GDP增长8.2%以上，力争10%；一般公共预算收入增长8%以上，力争10%；规模工业增加值增长12%以上，力争14%；固定资产投资增长12%以上，力争15%；社会消费品零售总额增长10%以上，力争10.5%；城乡居民人均收入增长9%以上，力争10%；征拆精准交地4000亩以上。

围绕今年的目标任务，重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业建设，全力培育发展新动能。深入开展“产业项目攻坚年”活动，全力推进重点项目建设，力争新开工项目30个以上，竣工项目18个以上，加快产业集聚发展，构建高质量产业体系。着力打造大数据、智能制造主导产业。重点抓好湖南（云龙）大数据产业园、华夏幸福云龙产业新城建设。湖南（云龙）大数据产业园，要加快湖南“数据湖”产业园建设，确保数据中心、研发楼建成，争取蓝光生产线启动建设。加大产业链招商，力争入驻大数据相关企业10家以上，实现国家数控系统工程技术研究中心湖南分中心竣工投产。加大“引水入湖”力度，积极引进上海数据交易中心南方运营总部，争取湖南数据交易中心落户，推动湖南（云龙）大数据产业园从全省大数据产业园区中脱颖而出。华夏幸福云龙产业新城，要加大重大优质项目引进力度，力争引进20亿元以上项目2个，新开工项目15个，加快张力科技、易沃智能制造、清水源总部等项目建设，确保汇杰机械、中瑞强智能装备等项目建成投产，产城服务中心建成开放，实现云龙产业新城“产业上规模、片区见形象”。致力提升特色优势产业。重点推进产教融合和文旅康养产业发展。抢抓国家、省市推进产教融合的机遇，加快制定“产教融合30条”相关实施细则，设立产教融合发展奖励基金2000万元，加快职教园基础设施和公共配套建设，推进校地企共建共享，打造一批产教融合项目，培育一批省级产教融合型企业，进一步擦亮职教品牌；大力发展新产业新业态。加快中晟全肽、博迈医疗项目建设，着力引进一批上下游企业，推动生物医药产业集聚发展。启动物流园基础路网一期建设，加快绿地全球商品贸易湖南供应链基地建设，实现深国际•株洲综合物流港开工，着力打造长株潭物流产业园。加快新九方、安信智造、中国建材地勘中心湖南总队研发中心建设。建成创客大厦，积极引进结算中心、电商平台等新业态，实现腾讯海纳、天猫新零售等项目入驻；加大产业孵化力度，确保创业创新园入驻率达到75%以上。

（二）聚焦产城融合，加快构建发展新空间。要顺应群众期盼，进一步完善基础配套，加快融城步伐，推动产城融合，努力将云龙打造成为更高颜值、更有温度、更具活力的长株潭融城核心区。要高水平谋划发展蓝图。要把科学编制“十四五”规划作为一项重大任务，认真谋划云龙未来五年的发展目标和战略思路，研究提出一批重大政策、重大项目和重要举措。主动对接国家、省市战略，争取湖南（云龙）大数据产业园、长株磁悬浮等一批项目进入省市“十四五”规划。主动对接株洲市国土空间规划，积极协调基本农田调整，拓展轨道科技城发展用地，进一步优化龙母河水系规划，确保用地更加科学合理、生态建设不断加强。要高站位推动融城提速。加快云龙大道（洞株路株洲段）快速化改造，确保国庆节前实现通车。积极推进机场联络线—华强路段、黄兴大道—田心大道段、云峰大道—昭云路等道路前期，争取早日启动建设。抢抓编制长株潭都市圈空间规划机遇，着力推动云龙纳入长株潭一体化合作试验区，争取更大政策支持，加速融入长株潭一体化发展。要高标准推进基础建设。投入22亿元，铺开基础设施项目64个，进一步完善路网、管网、电网。路网方面，加快基础设施建设及磐龙湖PPP项目建设，确保云峰大道东B段、奄子坡路、田园路、龙溪路三期等道路建成通车。加快卧龙路二期、云瑞路三期等道路建设，推动云龙产业新城路网形成闭环。加快龙母河生态新城路网建设，实现云天大道（东段）、樱花长堤、莲花路建成通车，推动飞龙湖版块路网基本贯通。要加快拉通职教园盘龙路、学林路、藏龙路、升龙大道等主干路网建设，畅通小循环。管网方面，推进白石港水环境综合治理工程，完成全区雨污分流规划设计并启动建设，加快海绵城市建设。电网方面，加快全域坚强智能电网建设，基本建成220KV龙头变电站，启动托福变电站、高福变电站、云仙变电站3个110KV变电站前期工作。要高品质完善功能配套。启动云龙万达广场建设，力争2021年建成运营，打造株洲城市新地标。发挥长株潭融城区位优势，支持绿地、金茂等品质楼盘做精做优，吸引更多群体来云龙安家置业。加快云龙医院建设，实现长郡云龙实验学校全面交付使用。探索打造玉龙路、云水路商业街区，力争绿地.奥特莱斯投入运营。积极引进购物超市、连锁餐饮等业态，进一步完善商业配套，加快人气聚集。

（三）聚焦要素保障，切实强化发展新支撑。推进，创建一批“无违建”社区。加大土地报批，力争全年批回土地2000亩以上。对已供地的项目，做好跟踪服务，督促尽快建设达产；对闲置土地进行清理，要素保障供给侧改革，进一步提高要素保障的针对性和实效性，着力形成“项目带着要素走、要素推着项目跑”的良性互动。要精准供应土地。积极推行“村为主”自主拆迁模式，做好交地结算和清零扫尾工作，进一步提高交地质量，确保全年征拆交地4000亩以上。持续保持治违高压态势，建立新增违建1小时处理机制坚决杜绝“一边项目等地、一边土地闲置晒太阳”现象。要及时保障资金。全力打好防范化解政府债务重大风险攻坚战，坚决守住债务风险底线。积极推进辖区内国有企业战略重组和转型升级，力争将重组后的云发集团信用等级提升到AA+。创新融资方式，拓宽融资渠道，加大间接融资和股权投融资力度，确保项目建设资金及时到位。积极推动盘龙湖、龙母河片区与平安不动产合作，加快实施片区开发，实现化债和混改工作的新突破。要加快标厂建设。各相关单位要对照分解任务，细化方案，倒排工期，加快建设，力争全年标准厂房新建18万㎡、竣工15万㎡。要启动大数据应用工厂、总部经济园1.2期开工建设，华夏幸福智能终端产业港和创客大厦等项目建成投入使用，尽快实现筑巢引凤。

（四）聚焦招大引强，不断厚植发展新优势。招商引资始终是云龙发展的“一号工程”。要完善招商机制，力争引进20亿元重大项目3个、世界500强企业3个。要精准发力抓招商。要根据产业定位和整体规划，策划包装项目50个。围绕大数据及人工智能、生物医药、智能制造、文旅康养等产业，加快出台产业政策，制定招商手册，进一步提高招商实效性。认真研究产业链，分行业建立潜在优质客商档案，形成全产业链的招商图谱。依托招商图谱，大力实施产业链招商，实行“点对点”“一对一”精准招商，更有目的性地优中选优，更有针对性地补链强链。要突出重点抓招商。以大数据、智能制造等产业为重点，深度对接长三角、珠三角等重点区域，瞄准500强企业、行业100强等重点企业，加大招商引资力度，着力引进一批重大项目，确保华胜信息、先导稀材等项目签约落地。领导要带头招商，各部门单位要认真研究国家、省、市产业政策，紧盯国家、省、市投资方向，积极向上争资引项，形成“个个有任务、全员大招商”的浓厚氛围。要创新方式抓招商。大力推行基金招商，用好用活5亿元的产业引导母基金以及3亿元的人工智能和大数据产业专项子基金，发挥松禾资本、启赋资本等头部资本带动作用，着力引进一批优质项目。认真筹备大数据产业论坛，扎实开展片区招商、中介招商、节会招商，积极组织参加“沪洽周”、中国国际进口博览会等重大活动，着重引进大项目、龙头企业，实现引进一个、形成一链、壮大一片。

（五）聚焦环境优化，全面释放发展新活力。营商环境只有更好，没有最好。要认真贯彻国务院《优化营商环境条例》，扎实开展“营商环境提升年”活动，着力打造云龙营商环境升级版。要创新政务服务，让办事更高效。按照“三集中三到位”要求，建立“1+3+23”区镇村三级政务服务平台。推行政务服务前台受理、后台审批、一窗办理，让群众在一个窗口就能把事办成。加快“互联网+政务服务”建设，实行“一件事一次办”，真正实现“就近办、网上办、一次办”。建立政务服务好差评制度，接受群众监督评价，让服务好不好由群众说了算。要优化审批服务，促项目快落地。重点实施项目服务“四个一”，即一个重点项目，一名专人代办、一个审批流程、一套审批文件范本，着力打造项目审批云龙样板。积极推行工业项目“拿地即开工”审批制度改革，依托“互联网+政务服务”平台，实行“技术预审、告知承诺、流程再造、网络流转”，实现项目“拿地即开工”。要坚持靠前服务，为企业解难题。深入开展温暖企业行动，完善领导干部联系重点企业制度，畅通企业投诉举报渠道，建立企业反映问题交办处理机制。对企业反映的问题，承办单位必须在24小时内与企业取得联系，48小时内到企业协调处理，7个工作日内反馈结果。建立营商环境考核评价机制，深入开展推进项目建设工作作风测评

（六）聚焦治理创新，着力提升发展新保障。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，以“城乡统筹•幸福株洲”系列行动为抓手，不断提高社会治理能力和治理水平。要推进城乡统筹。积极创新城市管理，聚焦城市秩序、环境卫生、行为规范三大领域，开展城市环境系统整治，稳步推进垃圾分类，健全完善建宁驿站服务功能，全面提升城市精细化智慧化管理水平。加快实施乡村振兴战略。按照“规划先行、一户一宅、因地制宜、生态环保”的原则，指导村民依法依规开展农村住房建设活动。采取重点项目财政为主、零星项目以奖代补的方式，年内投入1000万元，完成龙母河堤坝改造、五一干渠修缮等水利设施建设。加大农业扶持力度，鼓励发展生态农业、民宿休闲等特色农业，壮大集体经济。深入推进移风易俗，积极推进殡葬改革，逐步摈弃陈规陋习，培育文明乡风。要强化应急管理。严格落实“一单四制”，压紧压实安全监管责任，进一步完善安全生产网格化和信息化建设，扎实开展道路交通顽瘴痼疾、危险化学品等十大领域的安全生产集中整治，确保不发生较大以上安全事故。加快推进职教园消防站建设，加强应急演练，提升处突水平。要维护和谐稳定。广泛开展“十大平安”创建活动，巩固“平安园区”建设成果。拓展涉黑涉恶线索举报渠道，更大力度“打伞破网”“打财断血”，持续掀起扫黑除恶强大攻势。走好网上群众路线，发挥微信群组作用，及时回应群众诉求。积极开展“三无”创建活动，有效化解一批信访积案，及时把矛盾问题化解在基层、解决在萌芽，确保社会大局平稳可控。要创新基层治理。厘清区镇街职责边界，推动一批部门事项和人员下沉，全面强化镇街职能，推动镇街责权利更加匹配，激发基层活力。深化基层治理实践，建立“人力+科技”“传统+现代”的预测预警预防模式，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要切实为基层减负，进一步精简文会，压减督查考核，让基层专心干事。

（七）聚焦民生改善，共建共享发展新成果。扎实抓好“民生100”工程，用心用情办好民生实事，重点在六个方面下功夫。一是在学有优教上下功夫。积极回应群众“上好学”的期盼，优先发展教育事业，严格落实“基础教育30条”，加快出台配套落实政策，稳步提升办学条件和教育质量，着力打造“教育名区”。完成云田中学二期、香江学校建设，启动磐龙、大丰学校建设和美泉小学等学校改建。设立云龙奖教助学发展基金200万元，抓好教师招聘，保障师生待遇，让教育成为云龙最闪亮的名片，让教师成为云龙最受尊重的职业。二是在病有良医上下功夫。加紧制订“健康云龙”五年发展规划，加快基础卫生机构基础设施建设和医疗设备添置，充实基层医务人员，改善就医环境。深化医联体建设，探索建立医联体内统一药品招标采购、管理平台，让群众就医成本持续下降。健全疾控机构，规范疾控管理，为群众筑起健康墙。三是在老有颐养上下功夫。建立养老服务设施建设激励制度，鼓励民营资本参与养老服务，启动区医养结合养护示范院、医院医养结合服务中心建设，加快云田镇敬老院提质改造，完善“四级养老设施网络”，争创省市养老服务示范点。加强养老机构规范化管理，建立等级评估机制，逐步提升养老机构服务质量。提高高龄老人补贴标准，确保增加至市现有标准的两倍。四是在住有宜居上下功夫。加快推进高福安置小区、龙头安置小区等安置房建设，抓紧制订安置房维修解决方案，确保群众住得进、住得安、住得好。以抓好中央环保督察问题整改工作为主线，全力打好水污染防治巩固战、大气污染防治保卫战、污染源普查阵地战等“八大硬仗”，重点抓好砖瓦行业整改、散乱污企业退出、空气质量管控等工作，让云龙的天更蓝、水更净、空气更清新。以农村人居环境整治为抓手，统筹抓好“美丽乡村”、河长制、马路市场整治等工作，进一步改善农村环境。五是在劳有所得上下功夫。突出抓好农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，加强就业技能培训，拓展公益岗位，实现“零就业家庭”动态清零。抓好农民工工资治欠保支，确保农民工及时足额拿到血汗钱。六是在困有帮扶上下功夫。逐步提高城乡低保标准和特困人员的救助水平，加强社会兜底。要加大对弱势群体、困难群众的关心关爱，尽力帮助群众解难题、办实事......

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云龙教育大会召开

2020年1月11日，株洲经开区、云龙示范区召开教育大会，党工委书记蔡周良作重要讲话1。为建设教育名区，云龙近日连续出台了多个重量级的文件。到2025年，将努力实现云龙教育“23226”目标：即完成20亿元以上的教育投入，引进打造3所省内名牌学校、培育引进20位市级学科带头人、提供20000个义务教育学位、6000个优质幼儿园园位。

云龙将从办学条件品质提升、教师队伍优化提质、教育创新品牌创建等多个方面，不断满足群众对优质教育资源的需求。

在学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育、社会教育，均制定了相关措施。

学前教育方面，我区将以“普惠+优质”为主线，加快小区配套幼儿园建设和移交工作，扎实开展已建小区配套幼儿园的整治，确保2020年全区普惠幼儿园比例达到80%以上，公办幼儿园比例达到50%以上。到2025年，全区公办幼儿园达到17个，提供优质园位6000个。

义务教育方面，根据纲要，2022年通过国家“县域义务教育优质均衡发展县（市、区）”评估认定。到2025年，全区义务教育学校达到13所，提供义务教育学位20000个

高中教育方面，引进省级以上优质高中教育品牌，促进高中教育优质、特色、多样化发展，重点支持布局省级名牌高中1所。

基础设施方面，云龙示范区将高起点合理规划和调整教育资源布局，预留足够的中小学、幼儿园建设用地，高标准规划建设新学校（公办幼儿园）。到2025年，将全面完成磐龙、大丰、云龙香江、龙母河生态新城、华夏幸福产业新城、绿地21城等6所学校和悦湖春天、幼师附属、金茂悦、绿地21城、亿都、华强片区配套等12所公办幼儿园建设。2023年前，重点改造美泉、龙头和西塘等3所小学。

优秀教师每年可领10个月专项补贴

校长将有5-10万元/年的校长津贴

为优化教师队伍，云龙示范区将拿出真金白银，按照每月400-3000元不等的标准，给予学科带头人、骨干教师、优秀班主任等每年发放10个月的专项补贴。每年投入200万元教师培训专项资金。此外，对引进的教育名师，还将给予最高20万元安家补助、购房契税补贴等优惠政策。构建“名校长”“名教师”培育机制。全面推行校长聘任制、交流制和轮岗制，构建校长“能上能下”机制。对于公开遴选的校长，根据教育教学考核结果，给予5-10万元/年的校长津贴。对确定为“名校长”“名教师”培育对象的校长、教师，优先选派外出培训，优先安排重要岗位，并配套专项工作培训经费和奖励经费，促进“名校长”“名教师”快速成长。

教育惠民方面，云龙示范区财政每年将投入200万元，设立区奖教助学发展基金。继续全面推行义务教育“零收费”政策，免除在籍中小学生教辅资料费、导刊费、学具费、作业本费、保险费、寄宿生住宿费及每年的冬夏两套校服费。实施“免费营养餐”政策，为义务教育阶段学校在校学生提供免费营养午餐。区财政每年还安排50-100万元专项工作经费，用于购买“三点半”特色课程服务，鼓励学校按照“公益普惠、自愿参加”的原则，积极开展课后服务，丰富服务形式和内容，有效化解“三点半”问题。

鼓励学校特色发展

打造教育品牌

《纲要》指出，到2025年，力争培育有影响的名校3所，打造优质教育品牌5个。我区将每年投入100万元教育科研与课改工作专项经费，创新教育科研模式，丰富教研活动，鼓励课题研究。

“五育”基地及相关项目建设方面，区财政每年专项预算100万元，积极构建课堂教学（第一课堂）、学生社团（第二课堂）、“互联网＋”（第三课堂）“三课堂”立体架构。

智慧教育方面，每年投入1000万元以上用于学校智慧校园软硬件建设和改造升级，建设更高水平数字校园。到2025年，全面实现教育信息化“三全两高一大”发展目标，即教育应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，积极推进和共享“互联网+教育”大平台。

目前，株洲经开区、云龙示范区范围内，有10所高职院校集聚。根据计划，云龙示范区将力争到2025年实现“23221”目标，即力争升格2家应用型本科高校，培育30家省级及以上产教融合型重点企业，引进创办2家民办职业院校，形成20万人次每年的技能培训规模，打造全国一流的产教融合示范区。

加强职教园区基础建设方面，将拉通盘龙路、学林路、藏龙路、升龙大道等主干道路，畅通小循环；构建职教园环园公交系统，实行公交月卡制；建设职教园消防站、派出所、公交车站、公共停车场、建宁驿站、共享单车停放区等公共设施。

同时，围绕智慧广场商业圈、大丰城铁商业圈，加快建设职教园大型综合商业广场、美食一条街、潮流时尚步行街、宾馆酒店、商店超市、健身场馆、金融网点等生活配套设施；加快大丰学校、幼儿师范学校附属幼儿园、云龙医院建设，解决就学就医难题。

为加强资金保障，云龙将设立产教融合发展奖励基金2000万元，主要用于支持产教融合相关补助、补贴和奖励支出。以后每年根据基金结余情况，区财政持续补充。对园区内院校引进人才，设立工作站等，也将给予5—100万元的奖励。鼓励有条件的企业或社会资本创办民营职业院校，引进成熟的民办职业院校落户职教园，到2025年，力争引进创办2家民办职业院校。（／何勇 黄亮）